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雲林借錢管道信貸年息湖南嶽陽市高速公路建設協調服務紀實
隨嶽、通平高速已建成通車；嶽常、石華高速竣工在即；臨嶽高速和洞庭湖大橋建設正如火如荼；嶽望高速三大控制性工程已動工，即將全面開工。……5年6條高速，均超額完成年度計劃。高速公路建設“高速”，體現的是組織的高效。在5年的艱辛與汗水中，嶽陽市高速公路建設協調領導小組人忠誠履職、無私奉獻、高效協調、真情服務，高速公路建設得以“高速”推進。一2008年以來，嶽陽先後啟動瞭隨嶽（湖北隨州至嶽陽段）、嶽常（杭瑞高速公路嶽陽至常德段）、嶽望（京港澳高速公路復線嶽陽至望城段）、通平（平汝高速公路通城界至平江黃泥界段）、石華（嶽宜高速公路石首至華容段）、臨嶽（杭瑞高速公路臨湘至嶽陽段）、杭瑞高速洞庭湖大橋共“6路1橋”建設，總裡程350公裡，總投資330億元，是全省高速公路建設的主戰場之一。為全力協調服務高速公路建設，2008年4月，市政府成立瞭高速公路建設協調領導小組，由市政府分管領導任組長，交通、國土、監察、財政、建設、勞動、安監、林業、水務、環保、公安、審計、公路、文化、廣電、電業、規劃等28個相關市直單位負責同志為成員。高速公路沿線各市縣區也先後成立瞭建設協調領導機構，由地方黨政主要領導或分管領導擔任指揮長，建立瞭“一把手親自抓、分管領導具體抓、職能部門共同推進”的工作協調服務機制，實行地方政府包幹負責制，全面負責所分管的線路和所屬地段的協調服務、征地拆遷、安置補償、矛盾調處、環境整治等工作，並將任務層層分解到鄉鎮、村組。高速公路項目沿線的縣（市、區）長和鄉（鎮）長為工程建設協調第一責任人，面對矛盾和問題，做到領導在一線指揮、問題在一線解決、工作在一線落實，力求工作“零差錯”、矛盾“零擴張”、服務“零距離”。每條高速公路建設啟動之前，市政府均召開征地拆遷動員大會，公路沿線各縣市區向市政府遞交責任狀，各縣市區也相應召開動員大會，層層宣傳發動、層層落實責任。為自始至終強力推進高速公路建設，建立瞭八個方面的長效工作機制，即項目跟蹤機制、高效管理機制、服務長效機制、工作問責機制、督查督辦機制、要素保障機制、協調處理機制、輿論監督機制。並建立和健全瞭“市高協辦聯線、縣區領導聯片、鄉鎮幹部聯標、公安幹警聯點、職能部門聯動、督查反饋聯網”的六聯責任制，使責任制形成鏈條，環環扣緊。同時，市高協辦會同政府督查室等相關部門對責任制落實情況采取重點督查、分段督查、定期督查、不定期抽查等形式進行督查、通報；並對責任單位項目推進情況進行月調度、季講評、年終總結表彰，嚴格實行績效考核，獎優罰劣，使各項責任和工作落到實處。二征地拆遷是項目建設的前提和保障，也是“天下第一難事”。嶽陽6條高速公路途經全市12個縣市區67個鄉鎮290個村，共需征用土地34007畝、拆遷房屋4034棟、遷移墳墓43306座、填整水塘2087口、搬遷“三桿”7650處，征拆任務之大、范圍之廣、數量之多在嶽陽交通建設史上前所未有。為瞭和諧、高效、安全拆遷，做到國傢工程不受損，群眾利益不吃虧，該市在征地拆遷問題上全心全意貼近民生，不折不扣落實政策，依法依規安置補償，群策群力控建拆違。在制度設計上註重剛性約束，在服務鏈條上突出彈性延伸，在工作方式上體現柔性操作，堅持以人為本，做好五個結合，即嚴格政策與有情操作相結合，宣傳教育與解決困難相結合，對話協商與依法拆遷相結合，和諧拆遷與妥善安置相結合，重點突破與整體推進相結合。由於精心組織，科學決策，嶽陽市高速公路的征地拆遷都獲得瞭超常推進。嶽常高速僅用15天時間，完成全線438棟房屋、1253座墳墓、305口水塘拆遷任務；通平高速僅用23天時間，完成全線965棟房屋、8196座墳墓、698口水塘拆遷任務；這兩條高速公路都沒有發生一起搶栽、搶種、搶建行為，創造瞭嶽陽乃至湖南征地拆遷的奇跡，分別被省政府予以通報表彰。今年6月份，市高速公路建設協調領導小組組織臨嶽高速沿線臨湘市、嶽陽經濟技術開發區、雲溪區、嶽陽樓區開展瞭“轉作風、走工地、解難題、優環境”主題活動，各縣市區指揮部負責人和工作人員深入征拆一線、深入施工現場，責任分解到人，任務包幹到戶，全力加速推進征地拆遷工作，妥善解決影響施工環境的突出問題，取得瞭明顯成效。2008年至今，全市沒有發生一起因高速公路征地拆遷和補償政策不落實而引發的群體上訪事件。三高速公路能否“高速”推進，在很大程度上取決於建設環境的優劣。為瞭優化建設環境，嶽陽市先後出臺瞭《關於進一步優化高速公路建設環境的實施意見》、《市重大項目建設和項目服務績效考核實施方案》等規章文件。建立瞭重大項目代辦制、三方聯席會議制、公安掛牌服務制、項目預警報告制、解難掛號銷號制等一系列服務高速公路建設的工作機制。該市每年開展一次優化高速公路施工環境的集中整治行動，集中精力、集中時間處置突出問題、突出矛盾。市高速公路建設協調領導小組各成員單位切實履行職責，相互配合，分工負責，認真落實重點工程的各項優惠政策，按照“依法依規、特事特辦”原則，簡化辦事程序，及時、優先辦理有關手續，積極解決高速公路建設中涉及到的困難和問題，營造瞭“服務最優、門檻最低、審批最簡、信用最高、安全最好”的發展環境。市政府督查室、市紀檢監察部門加強瞭督查問責，對影響高速公路建設的重點問題實行掛牌督辦、限期整改，為工程建設排除瞭障礙；高速公路沿線各縣市區指揮部均成立公安科，組建瞭高速公路“110”，制訂瞭各種突發事件和群體性事件應急處置預案，對影響建設環境的事件做到瞭快速出警、快速處置。交通、公路部門妥善協調處理瞭施工單位使用地方道路損毀問題，既最大限度地減少路損對群眾造成的影響，維護瞭群眾利益，又保障瞭工程建設的順利實施；公安部門對高速公路實行掛牌服務、重點保護，對強行阻工、強買強賣、強攬工程、涉黑涉惡等違法行為進行瞭嚴厲打擊，為工程順利推進保駕護航。該市將每年的5月份定為“優化高速公路建設環境服務月”，市高速公路建設協調領導小組聯合市重點辦、市優化辦集中開展對影響項目建設的問題進行全面排查整改。省政府、省紀委對“服務月”活動給予瞭高度評價，並將經驗與作法予以推介。四為瞭加強隊伍建設來助推項目建設，該市制定印發瞭《嶽陽高速公路建設工作手冊》、《領導小組辦公室工作制度》和《高速公路建設協調工作人員廉政建設“九不準”規定》，嚴禁各級協調機構工作人員在征地拆遷中為親友謀求不正當補償，嚴禁向項目公司和施工單位打招呼、寫條子、介紹工程業務、銷售建築材料，嚴禁挪用、截留征拆資金等。同時在全市各級協調機構中廣泛開展瞭“三講一提升”主題教育活動，即講忠誠、講責任、講奉獻，提升服務高速公路建設的能力和水平。為深入開展“機關作風建設年”活動，今年，全市各級高速公路建設協調機構堅持“三上三下”的作風建設，即人員上高速，服務下沉；管理上水平，支出下降；工作上臺階，重心下移。全力做到環境優良不出亂子、資金運行不出問題、生產安全不出事故、質量可靠不出瑕疵、隊伍廉潔不出腐敗。最近，負責嶽陽市高速公路建設協調工作的市政府黨組成員、市長助理王益民帶領高協辦各處室同志深入到在建的四條高速公路進行全面督戰，堅持工作在一線辦理、矛盾在一線化解、問題在一線解決，提出瞭各級協調機構要“吹響集結號，形成大合唱”，全力以赴、全力攻堅，確保臨嶽、嶽望兩條高速實現“無障礙”施工，確保嶽常、石華兩條高速實現年底“無條件”通車的目標，共處理和解決施工中的重大難題和遺留問題20多個。強有力的制度和措施，確保瞭該市高速公路建設順利推進。2013年共完成投資34億元（截止到10月），完成年計劃的103%。2008年以來，累計完成投資170億元，完成總投資的51.5%。兩條高速如期建成。投資17億元、全長24公裡的隨嶽高速嶽陽段於2011年12月26日正式建成通車；投資54億元、全長73公裡的通平高速於2012年12月23日正式建成通車。兩條高速即將通車。嶽常、石華高速建設有序推進，路面底基層、基層已全部完成，正在進行路面面層施工，房建工程、交安、機電、綠化、服務區也在同步進行施工，預計到11月底，可以完成各項工程掃尾工作，確保年度通車目標的實現。其他高速超常推進。臨嶽高速東段10個標段已實現全面開工，施工環境良好，建設如火如荼。洞庭湖大橋東岸索塔、錨地施工已全面展開，君山段施工便道、圍堰已經完工，大橋基礎於10月21日正式開工。嶽望高速於8月份啟動征地拆遷，目前汨羅市已全面完成征地拆遷任務，湘陰縣、屈原管理區已基本完成征地拆遷任務，嶽陽縣已完成大半任務。各標段施工隊伍已進場，駐地建設已完成，汨羅江大橋、新墻河大橋、屈原軟基處理等控制性工程順利開工。全市高速公路建設實現瞭“三優”、“三無”、“三高”、“三個確保”的總目標。即服務優質、環境優良、隊伍優秀；無重大安全生產事故、無群體上訪事件、無規模阻工事情；工程高質量、進展高速度、經濟社會高效益；確保高效廉潔、確保社會穩定、確保投資完成。近年來，嶽陽高速公路建設工作得到瞭省委、省政府和省交通主管部門的肯定。建立長效機制、優化建設環境的工作曾在省委、省政府召開的“全省優化高速公路建設環境工作大會”上作典型發言，被省政府評為“全省高速公路建設管理先進單位”，通平項目公司榮獲“全省高速公路建設目標管理優勝單位”，嶽常、石華項目公司榮獲“全省高速公路建設目標管理先進單位”。高速高效，造就的是坦途，騰飛的是希望。到2017年，隨著“6路1橋”高速公路建成通車，包括已建成的京港澳高速臨長段，嶽陽市境內將初步形成“四縱兩橫”高速公路網絡，通車總裡程達500公裡，新增7個出市通道，構成“承東聯西”、“南北貫通”的高速公路網，實現全市所有縣市區通高速，全市95%以上的城鎮在30分鐘內可上高速，形成覆蓋全市所有縣市區的一小時經濟圈，有利於促進嶽陽與武漢城市圈，長株潭城市群的區域合作，加快嶽陽承接“珠三角”及沿海地區的經濟輻射，高速公路建設必將為嶽陽經濟社會發展插上騰飛的雙翼。
新聞來源http://news.hexun.com/2013-土信貸雲林古坑土信貸1金門縣汽車融資貸款1-19/159816439.html
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